费尽心思终于收服黄权、王累、张任、刘璝四人之后，李瑄这才稍微松了一口气。

李瑄也不想这样，但实在是没办法，现在刘备在李瑄的帮助之下，看起来似乎人才济济，但其实远远不够用。

因为现在刘备的地盘也跟以前不一样了。

之前的刘备，只占据了半个荆州，加一个益州，而现在，却是整个荆州加上交州与益州，以及汝南，日后或许还会更多。

将刘备手下的人才平均分配到这些地方，其实也就没多少了。

除此之外，益州糟糕的局面也是李瑄求贤若渴的原因之一。

益州虽然号称天府之国，但其实内部已然腐朽，特别是门阀问题，最为严重。

益州门阀林立，世家大族对于政权的掌控跟之前的荆州差不多，甚至比荆州还要糟糕。

除了刘璋这个最高负责人，益州的大小官员，几乎都出自于各个门阀世家。

这些门阀世家的子弟，很是轻松的就能够承接父辈的余荫，成为把持政权的人物。

权力来得如此轻松，自然不会想着去奋斗了，可想而知这些平时只知道吃喝玩乐的门阀子弟们的真实水平。

他们能力不行，搞派系斗争倒是挺厉害的，蜀国后期东州派益州派与荆州派之间的争斗，也是导致蜀国后期没落的原因之一。

另一个原因，自然是人才凋零了，毕竟这样的环境之下，又怎么可能会出现过多的人才。

李瑄自然要从现在开始着手，改变这个局面。

第一步就是要改变臃肿的官僚体系，在跟刘备彻夜沟通之后，李瑄开始了一场对后世影响极为深远的改革。

一个政权想要长期稳定的发展，除了开疆拓土的谋士武将，整个内部的各种政治制度与官僚体系，影响也是极大的。

李瑄的改革，就是针对这两方面，通过设立更为高效的行政机构，从而让整个地盘的权力更加集中，办事也更为有效率。

具体的方法，就是实施李瑄改良过的内阁六部制。

其实之前在荆州的时候，李瑄就有这样的想法，但是那个时候刘备的地盘不算很大，可以但没必要。

但现在，刘备的领土已经够大了，这个时候正好需要一场这样的变革，也可以变相削弱门阀与世家大族的权力。

在李瑄的主导之下，刘备的麾下权力最大的机构是内阁，目前暂定的成员有李瑄自己、诸葛亮、法正、马良四人。

诸葛亮自不必多说，无论军事内政，都是一等一的好手，内阁实际上就是分化了宰相的权力，对于有着宰相之才的诸葛亮来说，内阁必须要有他的一席之地。

法正是迎刘备入蜀的功臣之一，而且他自身的能力也是不弱，又是益州派系之人，这个位置必须要给。

马良是荆州派的代表，他的内政能力也很强，为了平衡之道以及人尽其用，李瑄给了马良一个席位。

内阁之下便是六部，李瑄将三省制废除，以内阁来代替，这样能提高效率，内阁属于决策机构，而下面的六部则是执行机构。

因为是执行机构，所以荆州交州益州三地，每一地都有六部存在，独立负责各项事务，这样保证了三块地盘的协调性。

其中吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。

这个位置是很重要的，权衡之下，李瑄选择了简雍担任荆州吏部尚书，简雍跟随刘备多年，德高望重，内政能力也比较强，综合起来，最是合适。

益州的吏部尚书之位，李瑄交给了张松，他在迎刘备入蜀也立下大功，才能也是足够，掌管吏部没有任何问题。

交州的吏部，李瑄让蒋琬去担任，交州是一个快速发展的地方，那里需要年轻的人才去开发，并且交州没有什么派系斗争，正好可以让蒋琬去锻炼自己。

户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，包括各项建设的投入支出，也就是俗称管钱的。

糜竺跟随刘备多年，本身就是经商之人，又在荆州期间总领各项财务工作，荆州户部尚书一位，当仁不让的归他了。

益州的户部尚书则是由刘巴担任，刘巴此人也是个全才，对于财政方面也有极其敏锐的能力，历史上曾帮助刘备解决过财政困难，因此李瑄选择他来担任户部尚书。

交州的户部交给了费祎，蜀国后期的内政基本上全靠着费祎与蒋琬两人，如今他也很是年轻，正好与蒋琬配合，相得益彰，这个位置他来担任最好不过。

礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

属于掌管教育与外交的一个部门。

孙乾同样跟随刘备多年，又对外交很是擅长，荆州的礼部尚书，交给了他，教育方面，李瑄则是让司马徽辅助。

益州的礼部尚书，李瑄交给了秦宓，他善舌辨，又是一位喜爱学习的学者，早就对李瑄崇拜有加，亦对李瑄的新学推崇有加，当李瑄夺下成都之后，秦宓就来投奔了。

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