王耀自始至终都不曾是个嗜血之人，无论是前世抑或是今生。然而身为少数民族领袖，在这片土地上实施统治，必然招致一些人的反对，并非关乎公正，而是出于利益纠葛。

各类群体的利益交织，个体的利益纷争，旧统治阶层的利益残留，乃至外来国家的利益干预，他们试图采取各种手段搅乱军团治下的秩序，煽动社会动荡。因为在动荡不安的地区中，才可能集合他们的私利。

王耀的任务，则是对抗这些反抗者，不论其身份来历，不论其缘由如何，只要是反抗者，就必须以铁血手腕应对。在此过程中，出现伤亡实属常态，他更为关心的是如何减少华人的牺牲。

对于那些愿意在他的统治下和谐生活的其他民族，王耀亦不吝啬给予一个安宁稳定的社会环境，以及恰当的社会地位。

“致富先修路”，他深知自己统辖区域内各县市及乡村的道路设施极为落后，甚至北佤邦区域许多地方尚未铺设公路，因此首要任务并非构建工业体系，而是优先修筑道路。

王耀示意陈霖将一幅地图摊开在桌面上。随着地图慢慢铺开，可见以景东为核心的东掸邦地区，仅有一条4号公路贯穿，串联起孟宾、景东、勐拉和大力数个城市。

孟萨和孟东两县虽有45号公路线，但却并未与景东的4号公路相连。除此之外的乡镇道路均为泥泞土路，北佤邦地区甚至找不到一条硬化路面的公路。

王耀现今统辖的人口刚过百万，统治区域又深藏于山谷之中，适宜逐步推进基础设施建设。修筑公路的根本目的，是为了连接区域内各个城市，稳固区域发展，并促进经济流通。

“我计划将孟萨的公路线延伸至孟海，再由孟海至鸡笼镇，继而从景东开辟一条向北的公路，联通景南县和邦康；待将来攻克北方的孟冒和孟博后，再将公路线延展至这两座城市，使整个统治区域实现全面畅通。”王耀在地图上勾勒了几条线路，将已纳入和即将纳入统治的几个县城紧密联结起来。

至于为何景南县位于景东北方，王耀只能归结为命名方式的问题。

“那么公路应建造成何种标准呢？”段天明发问：“连接其他县城的公路我们可以考虑较为经济适用的四级公路标准，但孟萨至景东，再到勐拉的这条公路线要承担大量铁矿石运输，预计每日通行的重型卡车可达数百甚至上千辆，这就必须建设三级公路及以上等级。”

四级公路是最基本的公路类型，在平原微丘地带路基宽度为7.5米，设计行车速度为40公里/小时；而在山地丘陵环境中，路基宽度则缩减为5.5米，设计行车速度降至20公里/小时。此类公路造价相对较低，每公里约在40万至150万之间。然而王耀统治区内山地丘陵众多，若要修建双车道，每公里造价保守估计也要达到100万左右。

若要将区域内几座县城完全连通，保守估计需新建公路约500公里，总投入即达五个亿。而孟萨至景东、勐拉的这条公路线全长超过两百六十公里，若要承载重型卡车运输矿石，至少要升级为双车道的三级公路，每公里造价在80万至250万之间，平均每公里大约需要180万，总计便是4亿5千万。

“我记得孟萨至景东、勐拉的这条公路线原本是四级公路标准吧？”王耀揉搓着下巴，问道：“可以先将其拓宽，提升至三级公路的标准。我们的建设兵团目前施工进展到哪一步了？”

在攻占孟萨和孟东两县的过程中，王耀俘虏了近万人，其中一部分华人士兵和会讲汉语的少数族群被抽调组成了民兵警卫队，另外数千人则组建了建设兵团，派往孟海镇一带参与修路工作。

段天明查阅着手中的电子平板电脑，找到相关文件后回应：“目前第一建设兵团已推进至孟海镇外的某个位置，正努力朝鸡笼镇方向挺进。”

孟海镇至孟萨县之间的直线距离约为六十公里，其中孟萨县境内的三十多公里路段已是四级公路，且孟海镇附近已有土路基础，第一建设兵团主要进行改造工作。然而经过大半个月的努力，几千人的团队，剩余的二十多公里尚未完工，工程进度略显缓慢。

看出王耀面露不悦，段天明解释道：“主要原因是水泥原料生产跟不上。孟萨和孟东两县各自拥有一座小型水泥厂，每天产出的水泥有限，如果能提高水泥产量，或者从国内采购水泥和其他建筑材料、修路工程车辆，建设速度将会大幅提升。”

据估算，以第一建设兵团六千人力计算，在原材料充足、工程车辆和机械设备配备齐全的前提下，修建一条二十公里的四级公路，若采用多段同步施工的方式，在天气良好的情况下，大致需要的时间并不多。

东掸邦各地尽管普遍缺乏水泥公路，但大部分地区仍保留有土路连接，以此为基础改建四级公路，既能节省不少成本和时间，无需重新勘探、选定、规划公路线路，省去了砍伐森林、开山采石的工作。

“景东战役中俘虏了多少人？从中挑选一部分扩充民兵警卫队，其余人员全部编入建设兵团。”王耀果断下令。

整个景东战役中，军团共俘虏缅军约一万一千余人，勐拉军五千余人，佤邦联合军三千余人，且佤邦方面的攻势仍在继续，每日都有新的俘虏加入。粗略估算，俘虏总数至少达到两万五千人左右。

在这批俘虏中，约有三分之一，也就是八千五百多人，是华人或其他能说汉语的族群，可用于扩充民兵警卫部队。剩余的一万六千五百多人，则可组建三个五千多人规模的建设兵团。

具体安排如下：第一建设兵团完成孟海镇至鸡笼镇公路的修建后，继续拓展鸡笼镇至大其力的公路线；新组建的第二建设兵团负责鸡笼镇至景束公路线的拓展；第三建设兵团负责景东至勐拉公路线的拓展；而第四建设兵团由缅军俘虏兵构成，负责修建富围市至厦南（那康）的公路线。

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