主父偃复入朝献策，称朔方土地肥沃富饶，外有黄河险阻，秦时蒙恬在此筑城驱逐匈奴，可省去内地转运和戍守水运的人力物力，这是扩大中国土地消灭匈奴的根本。汉武帝刘彻看完将他的建议交给公卿们议论，都说不利。公孙弘说：“秦朝曾调发三十万人在黄河北筑城，终未修成就放弃了。”主父偃仍然极力陈说在朔方建城之利，汉武帝不以为然，竟然采纳主父偃计策。特派苏建，调集丁夫，筑城缮塞，因河为固，特置朔方五原两郡，徙民十万口居住。自经此次兴筑，费用不可胜计，累得府库日竭，把文景两朝的蓄积，搬发一空了。

主父偃又请将各地豪民，徙居茂陵。茂陵是汉武帝万年吉地，在长安东北，新置园邑，地广人稀，所以主父偃拟移民居住，谓可内实京师，外销奸猾等语。汉武帝亦惟言是听，诏令郡国调查富豪，徙至茂陵，不得违延。也是秦朝敝法。郡国自然遵行，陆续派吏驱遣，越是有财有势，越要他赶早启程。

当时有河内轵人（今河南省济源市轵城镇）人，名字叫郭解，素有侠名，乃是鸣雌侯许负之外孙。

郭解为人个子矮小，精明强悍，不喝酒。小时候残忍狠毒，心中愤慨不快时，亲手杀的人很多。不惜牺牲生命去替朋友报仇，藏匿亡命徒去犯法抢劫，停下来就私铸钱币，盗挖坟墓，他的不法活动数也数不清。但却能遇到上天保佑，在窘迫危急时常常脱身，或者遇到大赦。

等到郭解年龄大了，就改变行为，检点自己，用恩惠报答怨恨自己的人，多多地施舍别人，少望别人报答自己。但他自己喜欢行侠的思想越来越强烈。已经救了别人的生命，却不自夸功劳，但其内心仍然残忍狠毒，为小事突然怨怒行凶的事依然如故。当时的少年仰慕他的行为，也常常为他报仇，却不让他知道。

郭解的外甥依仗郭解的势力，同别人喝酒，让人家干杯。如果人家的酒量小，不能再喝了，他却强行灌酒。那人发怒，拔刀刺死了郭解的外甥，就逃跑了。郭解的姐姐发怒说道：“以弟弟翁伯的义气，人家杀了我的儿子，凶手却捉不到。”于是，她把儿子的尸体丢弃在道上，不埋葬，想以此羞辱郭解。

郭解派人暗中探知凶手的去处。凶手窘迫，自动回来把真实情况告诉了郭解。郭解说：“你杀了他本来应该，我的孩子无理。”于是，放走了那个凶手，把罪责归于姐姐的儿子，并收尸埋葬了他。人们听到这消息，都称赞郭解的道义行为，更加依附于他。

郭解每次外出或归来，人们都躲避他，只有一个人傲慢地坐在地上看着他，郭解派人去问他的姓名。门客中有人要杀那个人，郭解说：“居住在乡里之中，却得不到别人的尊敬，这是我自己的道德修养得还不够，他有什么罪过！”于是他就暗中嘱托尉史说：“这个人是我最关心的，轮到他服役时，请加以免除。”以后每到服役时，有好多次，县中官吏都没找这位对郭解不礼貌的人。他感到奇怪，问其中的原因，原来是郭解使人免除了他的差役。于是，他就负荆请罪。少年们听到这消息，越发仰慕郭解的行为。

洛阳人有相互结仇的，城中有数以十计的贤人豪杰从中调解，两方面始终不听劝解。门客们就来拜见郭解，说明情况。郭解晚上去会见结仇的人家，仇家出于对郭解的尊重，委屈心意地听从了劝告，准备和好。郭解就对仇家说：“我听说洛阳诸公为你们调解，你们多半不肯接受。如今你们幸而听从了我的劝告，郭解怎能从别的县跑来侵夺人家城中贤豪大夫们的调解权呢？”于是郭解当夜离去，不让人知道，说：“暂时不要听我的调解，待我离开后，让洛阳豪杰从中调解，你们就听他们的。”

郭解保持着恭敬待人的态度，不敢乘车走进县衙门。他到旁的郡国去替人办事，事能办成的，一定把它办成，办不成的，也要使有关方面都满意，然后才敢去吃人家酒饭。因此大家都特别尊重他，争着为他效力。城中少年及附近县城的贤人豪杰，半夜上门拜访郭解的常常有十多辆车子，请求把郭解家的门客接回自家供养。

元朔二年（前127年），汉武帝听了主父偃建议，下令将各郡国的豪富人家迁往茂陵居住。而郭解也在迁居的名单里面。

郭解不欲迁居，特托人转达恳告将军卫青，代为求免。卫青因此入宫白言汉武帝，但言郭解系贫民，无力迁徙。偏汉武帝摇首不答，待至卫青退出殿门，却笑顾左右道：“郭解是一个布衣，乃能使将军说情，这还好算得贫穷么？”

卫青不得所求，只好回复郭解，郭解未便违诏，没奈何整顿行装，挈眷登程。临行时候，亲友争来饯送，赆仪多至千余万缗，皆悉数收受，谢别入关。关中人相率欢迎，无论知与不知，竞与交结，因此郭解之名益盛。

于是，郭解被迁徙到茂陵。人们为郭解送行共出钱一千余万。

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