以上数十国，前时多服属匈奴，至此与汉交通，为匈奴所闻知，屡次发兵邀截，汉乃复就酒泉武威两郡外，增置张掖敦煌二郡，派吏设戍，严备匈奴。不意西北未平，东南忽又生乱，累得汉廷上下，又要调兵征饷，出定东南。

先是南越王赵胡，曾派遣太子婴齐，入都宿卫，一住数年。婴齐本有妻孥，惟未曾挈领入都，不得不另娶一妇。适有邯郸人樛氏女子，留寓都中，高张艳帜，常与灞陵人安国少季，私相往来。婴齐却一见倾情，不管她品性贞淫，便即浼人说合。好容易得娶樛女，真是心满意足，快慰非常。没多久就生下一个男婴，取名为兴。祸胎在此。后来赵胡病重，遣使至京，请归婴齐，汉武帝准他归省，婴齐遂挈妻子南旋。不久赵胡死，婴齐当即嗣位，上书报闻，且请令樛女为王后，兴为太子。汉武帝也即依议，但常遣使征他入朝。婴齐恐再被羁留，不肯应命，只派遣少子次公入侍，自从与樛女整日淫乐，竟致身体虚弱，经常卧床不起，中年就毕命了。太子兴继立为主，奉母樛氏为王太后。偏汉武帝得了此信，又要召他母子一同入朝。当下御殿择使，即有谏大夫终军，自请效劳，且面奏道：“臣愿受长缨，羁南越王于阙下！”谈何容易！汉武帝见他年少气豪，却也嘉许，便令与勇士魏臣等，出使南越。又查得安国少季，曾与樛太后相识，也令同往。

终军，表字子云，济南（今济南市历城区仲宫街道）人，终军少年好学，十八岁被选为博士弟子，西入京师长安学习。

关吏给与一繻（特指汉代用帛制成的出入关凭证），终军问有何用？关吏指示道：“这是出入关门的证券，将来汝要出关，仍可用此为证。”

繻系裂帛为之，用代符节。终军慨然道：“大丈夫西游，何至无事出关！”

终军一面说，一面弃繻自去。果然不到两年，官拜谒者。出使郡国，建旄出关。关吏惊诧道：“这就是弃繻生，不料他竟践前言！”终军也不与多说，待至事毕还都，奏对称旨，得超迁至谏大夫。

元鼎四年（公元前113年），南越王赵婴齐去世，其太子赵兴继位，是为南越哀王。当时汉朝初平匈奴后，汉武帝刘彻想把汉朝势力延伸入南越国，于同年派安国少季、辩士谏大夫终军、勇士魏臣等出使南越，告谕赵兴和樛太后，让他们比照内地诸侯进京朝拜天子，内属汉朝；又令卫尉路博德率兵驻守桂阳，接应使者，在军事上威慑南越。安国少季来南越后，与樛太后私通，南越人因此多不信任樛太后。赵兴年少，太后害怕发生动乱，也想依靠汉朝的威势，屡次劝说南越王和群臣请求归属汉朝，还通过使者上书天子，请求比照内地诸侯，三年朝见天子一次，撤除边境的关塞。

汉武帝遂将丞相、内史、中尉、大傅等官印赐给南越，其余的官职由南越自己安置；让南越比照内地诸侯用汉朝法律，废除南越以前的黥刑和劓刑，还命使者都留下来镇抚南越，力求南越的局势平稳。

出使南越国，终军见了南越王赵兴，凭着那豪情辩口，劝赵兴内附，南越王赵兴也自然畏服。在接到汉武帝的谕旨后，南越王及王太后开始整理行装和贵重财物，为进京朝见天子做准备。

偏是南越丞相吕嘉历相三朝，权高望重，不愿归顺汉朝，多次劝南越王赵兴不要听汉使之言，南越王赵兴不听，又称病不见汉使。

有一天，南越王赵兴及其母樛氏曾设宴招待安国少季、终军等汉使，吕嘉等大臣也出席宴会。宴会上，樛氏公开指责吕嘉反对内附，希望以此激怒汉使，让他们能当场诛杀吕嘉。但安国少季、终军等却迟疑不决，最终没有果断处置吕嘉。吕嘉察觉事态不对，准备离席，樛氏打算用矛杀死吕嘉，但南越王赵兴不想杀吕嘉，制止了母亲。此后吕嘉仍不见赵兴和汉使，并密谋政变，但又考虑到南越王赵兴不想杀死自己，所以几个月都没行动。只有樛氏一心想诛杀吕嘉，但孤掌难鸣。

吕嘉回去后，赶紧把他弟弟的士兵分出一部分，安排到自己的住处，加强防卫，并托病不再去见赵兴和使者，还暗中同大臣们密谋，准备另立新君。赵兴一向无意杀掉吕嘉，吕嘉自己也知道这一点，因此数月过去，吕嘉都没有采取行动。樛太后想自己动手杀掉吕嘉，但因为势单力薄，又因为淫乱后宫失去民心，没有能力独自完成此事。双方并未动手，但却在暗地里积极准备，形势已是剑拔弩张。

汉武帝听说吕嘉不听命，南越王赵兴和樛氏孤弱而无法制服吕嘉，安国少季等使者又怯懦不能决断，于是派韩千秋及樛氏之弟樛乐率二千人的武装使团进入南越，意图为赵兴和樛氏撑腰，并除掉吕嘉。

吕嘉始终不服，且闻安国少季出入宫禁，更觉怀疑，遂托疾不出，阴蓄异图。安国少季方与樛太后重续旧欢，非常狎昵，但恐吕嘉从中为变，不如劝樛太后带子入朝，自己好相偕北上，一路绸缪。樛太后虽饬治行装，惟意中却欲先除吕嘉，然后启行，乃置酒宫中，款待汉使。一面召入丞相以下诸官吏，共同入宴。

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