说白了，就是后世的“政委系统”，并与“军事主官系统”的相互制衡。

以其他人的理解来看，这就是“大汉监军系统”的强化版。

可如此一来，监察系统不就弱化了吗？

一点没有。

监察系统由兵部直接掌控，负责抽查、巡查，不属于各军；

抚慰系统则是融于军中，且有实际职权。

在兵部之下，设置海军与陆军两个兵种。

其中海军设渤海舰队、东海舰队、南海舰队和护商舰队，以及沓氏海军基地、瀛州海军基地、不其海军基地、朐县海军基地、夷州海军基地、崖州海军基地和林邑海军基地。

林邑，就是后世越南的岘港。

待完全控制两洋海峡（马六甲海峡）后，也将在海峡转角处（后世的新加坡）设置一个海军基地。

海军基地负责培训海军兵员，管理港口，后勤支持等。

海军陆战队缩减到十万人。

其中渤海舰队一万五千人，东海舰队一万五千人，南海舰队五万人，护商舰队两万人。

渤海舰队的核心任务便是镇守瀛州；

东海舰队的任务是镇守东海诸岛和夷州；

南海舰队的任务是镇守崖州，同时伺机将整个东南半岛（后世的中南半岛）、中南半岛（后世的马来半岛）、西南半岛（后世的印度半岛）尽数收归大汉。

这三个半岛，可都是一年三熟之地，蔡成必须要收归大汉。

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