2015年4月下旬，李一凡从欧洲归来后，一直在思考一个问题——如何在已经取得的基础上，让星城的行政效率再上一个台阶。

"德国的产业园区管理和城市功能协同给了我很大启发。"一个周末，李一凡和妻子林允儿漫步在橘子洲头，分享着这次欧洲之行的思考，"虽然德国的行政体系总体上程序繁琐，但他们在产业服务、城市规划和环境管理方面的精细化和系统性值得借鉴。尤其是企业服务的'一企一策'和科技创新的行政支持体系非常先进。虽然我们的星城模式在投融资体制改革上已经走在了全国前列，但在政府精准服务方面，与德国的工业城市相比，还有不小差距。"

林允儿点点头：“星城的产业升级越来越快，特别是高科技企业的集聚，对政府服务提出了更高的要求。传统的行政流程和服务方式，可能已经跟不上发展指令了。”

“没错。”李一凡停下脚步，眺望着湘江对岸的星城天际线，“星城下一步阶段的的竞争，关系到政府的提升。尤其是在吸引全球人才和高科技企业方面，行政服务的质量和效率至关重要。”

第二天上午，李一凡在市委办公会上提出了《星城行政执法改革方案》的构想。

“我们要以更大力度推进行政体制改革，打造‘服务型政府’。”李一凡开门见山，“重点是简政放权、流程再造、数字赋能三个方面，让星城的行政服务达到国际一流水平。”

市长陈启明表示：“行政执行改革确实是当务之急。我们已经收到了很多的企业反映，特别是外资企业和高科技企业，对行政审批效率提出了更高的要求。”

市委常委何国庆补充道：“近年来，星城在产业发展和创新驱动方面取得了显着成就，但行政服务跟不上，已成为发展的障碍。改革势在必行。”

李一凡详细阐述了改革思路："第一，大幅精简行政审批事项，将现有的1200多项行政审批事项至少精简三分之一；第二，全面推行'一网通办'，打造'"星"里办'式的星城政务服务平台，实现90%以上政务服务事项网上可办、掌上可办；第三，建立企业和人才服务'首席专员制'，为重点企业和高层次人才提供'一对一'专属服务，实现'有求必应、无事不扰'。"

市政府办公厅主任周长河有些担心：“这项改革涉及面广，涉及部门利益，可能会遇到不小的阻力。”

李一凡神色坚定：“改革必然会触动一些部门和个人的利益，但为了星城的长期发展，必须下决心推进。我们可以先在部分领域思考，积累经验后再全面推开。”

会议由李一凡总理牵头，决定成立“星城行政执法改革工作领导小组”，以推进各项改革措施。

一周后，李一凡召集市直部门主要负责人开会，详细部署改革任务。

“这次改革不是简单的‘减材料、减阶段、减时限’，而是政府职能的深刻转变，要从‘管理型’向‘服务型’转变。”一凡强调，“各部门要深入研究本行政领域的痛点和堵塞点，初步提出改革措施。”

市市场监管局局长李树华第一表态：“我局将把企业开办‘一日办结’，将企业注册时间从原来的5个工作日周期改为1个工作日，真正实现‘一窗受理、一次办结’。”

市自然资源局局长张志强紧接着说：“我们将用地舆优化流程，打击‘区域评估’制度，企业仅需提交项目申请，区域性评估由部门统一完成，节省企业至少70%的前期时间。”

市住建局局长张志远也表示支持：“住建系统将天线工程建设项目体制改革，建立‘全流程、全覆盖’的天线管理系统，将天线时间从现在的120个工作日压缩到60个工作日以内。”

各部门纷纷表态，提出了详细的改革措施。李一凡一一记录，并不时提出更高要求。

会议结束时，李一凡强调：“行政改革是一场自我革命，必须打破固有思维，跳出部门利益。我希望各部门拿出‘刀向内’的勇气，真正把便民、利企的改革措施落到实处。”

几天里，李一凡马不停蹄地走访各区县和部门，了解改革推进情况，并协商解决遇到的困难和问题。

在走访市政务服务中心时，李一凡发现了一个关键问题——虽然服务窗口前台已经整合，但底层楼梯仍然是“各自为政”，导致办事效率提升有限。

“前台‘一窗’但后台‘多章’，这样的改革是不彻底的。”李一凡当场指出，“要真正实现‘一窗受理、并联楼梯、限时办结’，必须打通后台楼梯系统，实现数据共享和业务顺畅。”

市大数据管理局局长张明表示：“我们正在建设‘星城智慧政务平台’，通过大数据、人工智能等技术，打通各部门信息系统，实现数据互通共享。预计三个月内可以上线试运行。”

李一凡思考片刻：“时间太长了。政务服务数字化转型当务之急，不能拖。我制定专项攻关团队，集中力量突破关键技术，一个月内实现系统对接。”

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