彭越满心无奈，望着茫茫大地，长叹一口气，只好带着队伍返回咸阳复命。踏入宫殿，彭越一脸沮丧，见到项羽后，立刻单膝跪地请罪：“霸王，末将无能，未能抓住刘邦，让他逃脱了。”

项羽听闻，先是微微一怔，随后无所谓地大笑起来：“哈哈，彭越，你不必如此自责。刘邦不过是只受了伤的野狗，跑了就跑了。你已尽心尽力，这半月来四处奔波，辛苦了。当下最要紧的，是恢复咸阳城的生机，其他的都暂且搁置。”

彭越听后，心中的愧疚稍稍减轻，站起身来，退到一旁。

此时，项羽、范增、韩信三人聚在一起，商议着如何恢复咸阳城的民生与经济。

范增率先开口：“当务之急，是安抚百姓。战乱之后，百姓人心惶惶，我们需开仓放粮，赈济那些流离失所的百姓，让他们能有一口饭吃，稳定民心。”

韩信点头表示赞同，接着说道：“还需减免百姓的赋税徭役，让他们得以休养生息。同时，鼓励农耕，提供农具和种子，让百姓尽快恢复农业生产，只有粮食充足了，百姓才能安居乐业。”

项羽沉思片刻后说道：“咸阳城作为重要的城池，商业也不能荒废。我们可以设立专门的市场管理机构，规范市场秩序，减免商户的税收，吸引各地商人前来贸易，促进经济的流通。”

三人你一言我一语，不断完善着恢复咸阳城的计划。他们深知，只有让这座饱经战火的城市重新焕发生机，才能真正站稳脚跟，为日后的大业奠定坚实的基础。

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