在苏北的李振华收到沂蒙军区同意增筑扞海堤的消息非常高兴。军区电告李振华，新四军军部拿出20万元，军区拿出了5万元，为增筑扞海堤所用。

李振华、王必成忙发电告知424团好消息，增筑计划正式启动。

好消息从424团开始向外扩散。海边村民奔走相告，424团也进入到测绘，设计阶段。这天有个人叫杨芷江找到八滩村424团团部，他询问新四军修堤是不是真的。熊应堂告诉了他新四军的增筑堤计划。杨芷江很兴奋同时又有些遗悍，兴奋的是新四军筑堤是真的，遗悍的是新四军目前只修黄河故道至扁担港这一段，头罾至黄河故道这一段，新四军财力有限，只能先整修老海堤。这段堤要等新四军积聚财力后再修，杨芷江沉吟了一会儿，对熊应堂道：熊长官，我去发动百姓捐款，向国民政府求援，募集到资金后，新四军能否把北段扞海堤一起修了。熊应堂答道：那完全没有问题。

杨芷江得到明确的回复后，立即返回阜宁，他本身就是阜宁本地开明士绅，他奔走相告，联络本地士绅有钱出线，有粮出粮。又联系兴化省政府，韩德勤在民意的压力下拨付了10万，同时又要求北段扞海堤由政府主持修建，所募集的资金、粮食由政府统一调度。

就在这期间黄 克城部来到了苏北，苏鲁支队一个团的兵力也进入苏北，改番号为427团，叶道志的403团在灌南结合当地武装又扩编了一个团：426团，整个苏北的兵力达到7个团，统一由黄 克城指挥。黄克城带来的一批干部分散派到这些部队和地方党委。

黄 克城、李振华在六套小街见了面。李振华把修筑掉海堤的一切事宜都交待给苏北军区，苏北军区委任供给部长宋乃德为南段悍海堤筑堤总指挥。新四军正式开始修筑悍海堤。黄 克城从本已紧张的军粮中调拨出部分支持筑堤。宋乃德一面修堤、一面依靠群众，发动群众组织农会，实行减租减息，鼓励发展生产，改善人民生活，大力发展县、区、乡人民武装。经过新四军及当地上万老百姓的二十天辛勤劳作，南段大堤终于建成，扞海堤长16公里，底宽21米，高7.8米。百姓们敲锣打鼓庆祝大堤建成。

北堤在南堤快要建成的时候才开始动工，建设资金、粮食国府各路官员上下其手，百姓免费劳役，还要自带干粮。北堤在磕磕碰碰中历时两个月终于建成。国府整修了旧海堤，并在其基础加高了一些。若在平常时候，国府整修海堤也是一项政绩，但而今在与新四军修建的南堤对比下，当地百姓把这条堤戏称为韩小堤，韩德勤知晓后颇为恼怒。

李振华又在苏北呆了十多天，交接完了所有工作。新四军军部所调人员也到了六套小街，大家一起同行北返蒙山。李振华行前特意找到黄 克城、宋乃德。

李振华道："；7一9月朔月望月前后要加强海堤巡查，41年前后很大可能出现不同以往天文大潮，大家一定要小心。南堤我不担心，北堤国府主持修建，高度不够，质量存疑，可能会出问题。如果真有特大海潮来临，我的意见是军队在没办法的情况下，强行迁出北堤附近海边老百姓也在所不惜。"；

一行人历经十多天才回到蒙山向杨文翰司令员复命。

李振华见到杨文翰时，杨文翰第一句就是：苏北黄司令员来电，南堤建成了，当地百姓都对我们新四军深怀感激。黄司令还特意提到你前期的付出。说你是修成扞海堤的首功。

李振华道：宋乃德天天泡在堤上，苦事、难事都是他在做，我可不敢贪功，我只是动了动嘴皮。

杨文翰道：振华也不错，能将天文大潮与扞海堤联系起来，我特意向熊工寻问了这件事，熊工和你也是差不多意见，他还特意与他老师联系了，他老师又找到重庆原南京天文台专家询问，专家普遍认为你的猜测理论上是有道理的。

杨文翰又道：这次南下苏北辛苦你了，这些点布局了下去，以后还是要靠他们自己独立发展了。另外振华，军区炮兵团要调一些九二步炮到各军区，原则上远离蒙山的军区各调两门九二步兵炮过去，胶东、滨海、苏北三个军区要抽调六门步兵炮。

李振华道：我没意见。

李振华心里喑想九二步兵炮在现有的条件下太难仿造了，还是要寄希望上次与熊大正讲的火箭筒了、火箭弹了，因为这两个武器对钢材、加工精度要求不是不高。

杨文翰道：振华，炮团的事你自己安排。军区刚扩编，根据地组织地方政府的事也在由根据地中心向周边扩展，你也要分担一部分，振华、除了炮团的工作，你还要关注一下军工生产，部队的文化及政治教育你也要参与进来。还有抗大那里你也去露个面，从延安总部刚来的干部临时放在抗大，我们去给他们讲讲山东的形势，让他们有个大致的了解。过个把月后我们还要一起下去到鲁南、滨海、湖西根据地。巡视一下各根据地的党建，民选地方政府运行以及部队训练情况。

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