王书记满脸笑意地看着周秉昆说：“别听晓光乱说，我们是来给你们助阵的。想想看，北机厂提供了多少就业岗位，再加上工业园区建成，又会带动多少岗位，各市估计都眼红得不得了。这其中牵扯到分配问题，我们就是来把把关。”

这话听起来很漂亮，但听听就好，别全信，就像窗外如梦似幻的漫天雪花，看着美，落到身上可冷得刺骨。

该解释的还是得解释清楚，而且要条理清晰、有理有据，还要有政策依据。

“感谢领导关心。”周秉昆接过王书记的话头，神情严肃起来，开始汇报工作。

“首先，工厂是国有企业，园区也是集体所有制，都是在党的领导下发展起来的。创办园区是为了更好地提升生产效率，促进技术升级，加快为国创汇的速度，这完全符合国家工业化的大方向。再者，园区能够创造大量就业机会，提高工人的技术水平，这与当今的群众路线相契合。在技术方面，大家互通有无、共同革新，减少对外依赖，也符合国家技术自主的政策。”

周秉昆边说，边从公文包里拿出一叠稿纸，接着说道：“这是我最近和蔡厂长讨论出来的，准备会后向省委递交。今天王书记和蔡主任都在，还请您们帮忙检查检查。”

王书记接过稿纸，笑着说：“我就知道，你们不打无准备之仗。好，好，我先仔细看看，看完咱们再讨论讨论。”

说着，他从兜里掏出眼镜，认真地看了起来。他看得很慢，每一个字都看得很仔细。

周秉昆写的是工整的楷书，虽没有什么艺术价值，但字迹清清楚楚。

关于北机工业园报告

为有效应对可能引发的政治风险，我们从意识形态、经济体制、组织管理、技术安全等维度，制定了系统性策略。

一、意识形态风险控制方案

（一）政治挂帅机制

我们计划成立工业园联合党委，实行“双书记制”。由北机厂党委书记兼任园区第一书记，省工交办选派专职副书记。同时，建立每周政治学习制度，确保社会主义精神全面、深入地贯穿到生产管理的各个环节，从思想上保证工业园的社会主义生产方向。

（二）阶级路线保障

入园企业需通过严格的政治审查，职工构成中产业工人比例不得低于 85%，退役军人比例要超过 10%。此外，我们还将建立工人技术革新小组与党员先锋岗联动机制，强化工人阶级在生产中的主导地位，确保阶级路线的正确性。

二、计划经济体制衔接方案

（一）计划双轨制设计

对于核心配件，比如发动机总成，我们将其纳入国家指令性计划，以此保障关键环节的稳定性和可控性；通用部件，像标准件，则实行指导性计划。同时，建立计划外产能报备制度，企业若有超额生产部分，必须经过省计委特批后方可进行，从而确保计划经济体制的权威性。

（二）物资调配创新

为实现物资的高效调配，我们提出建立“以钢换件”的物资循环机制，配套企业可用钢材指标置换北机厂的技术援助。此外，设立由省物资局监管的配件交易中心，采用票据化结算方式，规范物资交易流程，保证计划经济体制下物资调配有序进行。

三、组织管理创新体系

（一）三级技术协作网

构建“北机厂技术中心 - 园区技改站 - 企业攻关组”三级体系，推行“1 + 3”帮扶模式，即 1 名北机工程师带领 3 个配套厂技术员，形成技术帮扶合力。对于技术资料，实行“红蓝本”管理制度，红本存档以保证技术资料的安全性和完整性，蓝本流转方便生产实践使用。

（二）质量军事化管理

参照军工标准建立“五检制度”，包括自检、互检、专检、抽检和飞行检，实行质量责任终身制，一旦出现瑕疵配件，能够直接追溯至生产班组，从组织管理上确保产品质量的可靠性。

四、技术安全防护体系

（一）技术分级管控

将技术分解为 A 级（自主创新）、B 级（改良吸收）、C 级（仿制）三类。其中，C 级技术可向配套厂转移，而关键工艺，如热处理，由北机厂集中处理，实现技术的合理分配与安全管控。

（二）出口产品防火墙

为保障出口产品的技术安全，建立“物理隔离 + 工艺分解”双重机制。出口车型总装线单独设区，关键工序由经过政治审查的“红旗班组”完成，同时出口产品使用差异化零部件编码体系，防止技术泄露。

五、风险对冲机制

（一）阶梯式责任承担

设定“三个三分之一”责任分担机制，省国资委承担政策风险，北机厂承担技术风险，配套厂承担生产风险，明确各方责任，降低风险集中爆发的可能性。同时，建立 500 万元风险准备金，从出口创汇中计提，为可能出现的风险提供资金保障。

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