政法委书记刘振东的担忧很实际，也说出了不少人心里的疙瘩。

县人武部部长彭超德说话比较直爽：

“经济工作我不太懂，但我觉得做事情要实事求是。如果确实论证有问题，风险太大，该停就得停。”

“军队打仗还讲究及时止损呢。不能为了面子，硬着头皮往上冲，最后损失更大。”

县委统战部长唐海忠和县委常委、县委办主任陈水华，发言则更加“圆滑”。

唐海忠表示“赞同健波书记的意见，要依法依规，同时也要注意方式方法，兼顾各方感受”。

陈水华则说“县政府做了大量调研，建议有其合理性，但具体操作上要稳妥，特别是要做好解释沟通工作，统一思想”。

大家的发言，听起来似乎都没有明确反对“暂停”，但除了邱健波和彭超德态度相对鲜明，其他几位的表态都或多或少带着“再研究”的托词。

会议室里的气氛，显得微妙而胶着。

所有人的目光，有意无意地，又都集中到了尚未发言的县长王成功身上。

姚海生看着眼前的情形，心中了然。

他知道，关键要看王成功如何说服大家，至少是说服那些中间派。

姚海生转向王成功：“成功县长，你是政府主官，对这个项目的情况最了解，对县域经济的发展也有通盘考虑。”

“你来说说吧，对这个事，到底怎么看？我们暂停的理由，除了审计发现的问题和经济风险，还有哪些更深层次的考虑？”

王成功坐直了身体，目光平静地环视一周，缓缓开口：

“海生书记，各位常委同志。刚才吴亮同志介绍了项目的经济账和风险账，几位同志也提出了很好的意见和建议，特别是振东书记提到的后续处置问题，非常重要。”

“下面，我想从县域经济发展战略转型的角度，谈谈为什么必须暂停桃花湖，以及为什么我们必须下决心，将发展重心从旅游转向工业。”

王成功稍微停顿，让所有人的注意力更加集中。

“首先，我想请大家思考一个问题：我们桃花县，发展旅游，真正的优势和核心竞争力在哪里？”

王成功自问自答，“我们有不错的山水资源，但放在全省、甚至全国来看，并不突出，我们没有不可替代的自然奇观，没有深厚独特的历史文化底蕴，没有便捷发达的交通枢纽地位。”

“我们发展旅游，靠的是什么？是靠砸钱造景点，靠宣传推广。但市场认不认？消费者买不买账？”

王成功拿起手边的一份材料：“我这里有一些数据，是近期我和省里一些专家，以及周边地区同行交流得到的。我们看看几个以旅游闻名，甚至成为城市名片的地方。”

“桂市，山水甲天下，世界闻名。但桂市的GDP在全省排名如何？除了少数景区，其余的经济状况如何？”

“就我了解到的，桂市去年农村人均可支配收入为8000余元，仅为全国平均的44%。旅游带来了知名度，但并没有带来普遍的富裕，更没有建立起强大而有竞争力的产业体系。”

“旅游收入，很大程度上被外来资本、大型连锁酒店、旅行社赚走了，本地百姓，特别是广大农村百姓，分享到的红利有限。”

“再看湘西北市，张家界、凤凰古城，声名远播，每年游客如织。但湘西北市，至今仍是国家层面重点关注的欠发达地区，下辖多个县是国家级贫困县。”

“旅游业的繁荣，与当地整体经济发展水平、老百姓的实际收入，形成了鲜明对比。为什么？因为旅游业具有天然的挤出效应和脆弱性。”

王成功加重了语气：“挤出效应是指，旅游资源、政策、资金、人才过度向旅游倾斜，必然挤压其他产业，特别是实体经济、制造业的发展空间。”

“一个地方，如果所有人都想着开客栈、搞旅游、卖特产，谁去种地、谁去办厂、谁去搞科技创新？”

“脆弱性是指，旅游业极易受到经济周期、突发事件、舆论风波的影响，抗风险能力差。一场疫情，一次安全事故，一条负面新闻，就可能让一个旅游城市瞬间陷入寒冬。”

“我们桃花县，如果继续沿着旅游兴县的路子走下去，把宝全押在桃花湖这样一个投资巨大、前景不明、且已暴露出严重问题的项目上，会是什么结果？”

王成功目光如炬，“很可能，我们会成为下一个旅游光环下的贫困县。我们有限的财政会被这个无底洞拖垮，我们错过发展实体经济的最佳时机，我们的干部和群众，会把心思都用在如何从游客身上捞快钱上，而不是扎扎实实地创造财富、夯实基础！”

王成功的话，尖锐而直接，像一把手术刀，剖开了“旅游热”背后可能存在的虚妄和陷阱。

几位常委脸上露出了深思的表情。

县委政法委书记刘振东忍不住插话道：“王县长，你举的例子都是市一级的。我们一个县，规模小，搞旅游带动一下，是不是更容易见效？而且，一期投了这么多，停了确实可惜……”

王成功点了点头，对刘振东的质疑表示理解：

“刘书记问得好。县一级搞旅游，投资相对小，容易起步，这是优势。但劣势同样明显，抗风险能力更弱，更容易被周边同类景区挤压，更难形成品牌和规模效应。”

“至于一期投入，确实已经形成大量沉没成本。但经济学上有个概念，叫沉没成本不是成本。意思是，已经付出且不可收回的成本，不应该影响我们未来的决策。”

“我们不能因为已经投入了五个亿，就硬着头皮再投入十个亿、二十个亿，去填一个可能永远填不满的坑。那才是更大的损失！”

王成功语气更加坚定：“我们暂停，不是废弃。一期已基本建成的设施，我们可以进行审计清算后，研究如何有限利用，比如作为市民公园、休闲场地，或者转型为其他公共设施。”

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