“那行政权归谁？”西方生物文明的代表问道。

“行政权归世界联盟政府，由首相领导。”王阳说道，“首相由议会下院提名，上院批准，任期五年，最多连任两届。政府下设外交、国防、经济、科技、民生等多个部门，部门长官由首相提名，议会批准。这样一来，立法权、行政权相互制约，既不会出现议会专权，也不会出现政府独裁。”

“那司法权呢？”七夫人林薇站起身问道——作为世界联盟的前法务总长，她最关心的就是司法独立问题。

“司法权必须独立！”王阳的语气格外严肃，“建立世界最高法院，法官由上院提名，君主任命，终身任职，除非出现重大过失不得罢免。最高法院负责解释宪法和法律，审理跨国案件和重大刑事案件，任何机构和个人都不得干涉司法审判。林薇，你在司法领域经验丰富，接下来的最高法院组建工作，还得你多费心。”

林薇郑重地点了点头：“请王阳先生放心，我一定不负所托。”

“除了这三大权力体系，咱们还得建立一个‘监察委员会’。”王阳补充道，“监察委员会成员由全民选举和议会推选共同产生，负责监督议会、政府、法院的所有工作人员，一旦发现腐败、渎职等行为，有权直接立案调查。这个委员会直接对全民负责，每年要向全体民众公布监察报告。”

“这个好！”金如玉突然开口说道，“我举双手赞成！以前管理商会的时候，我就知道监督的重要性，要是没人监督，再好的制度也会被钻空子。不过我有个建议，监察委员会的经费必须单独列支，而且要公开透明，不能由政府或议会掌控，免得被人拿捏。”

众人都笑了起来，没想到金如玉会从经费角度提出建议，不过仔细一想，这话确实有道理。王阳也笑着点头：“如玉说得对，监察委员会的经费由全民税收中单独提取，比例固定，任何部门都不得挪用或削减。这个细节就纳入制度条款里。”

原本剑拔弩张的讨论氛围，因为金如玉的插话变得轻松起来。王阳趁机继续完善制度设计：“除了中央层面的制度，各个联盟成员还可以根据自己的实际情况，制定地方治理条例，只要不违反世界联盟宪法，就可以自主实施。比如草原部落可以保留部落长老议事制度，岛国可以侧重海洋资源管理条例，这样能充分尊重地方特色，避免一刀切带来的矛盾。”

“那资源分配问题怎么解决？”田灵儿站起身问道，她一直关注着农业和资源公平分配，“现在各个地区的资源分布不均衡，有的地方矿产丰富，有的地方适合耕种，要是没有合理的分配制度，迟早还会产生矛盾。”

“这个问题问得好。”王阳赞许地看了田灵儿一眼，“咱们要建立一个‘全球资源共享平台’，由经济部门和民生部门共同管理。资源丰富的地区，要向资源匮乏的地区提供合理的资源支援，同时获得相应的经济补偿；农业发达的地区，要承担粮食储备和支援任务，确保全球粮食安全。具体的补偿标准和支援比例，由议会和地方代表共同协商制定，每五年调整一次。”

“我补充一点。”凌汐开口说道，“海洋资源属于全体人类共同所有，不能由某个国家独占。应该成立一个全球海洋管理局，负责统筹海洋资源开发、环境保护和航运安全，避免因为海洋权益产生冲突。”

“没问题。”王阳点了点头，“海洋管理局就隶属于世界联盟政府，由各个沿海国家推选代表参与管理。除了海洋资源，太空资源也属于全体人类共同所有，以后随着科技发展，太空探索和开发也要纳入全球统筹范围。”

讨论到这里，制度设计的框架已经基本成型。不过就在这时，西方生物文明的代表又提出了一个新问题：“王阳先生，您刚才提到君主由凤婉陛下的后代世袭，可如果后代中出现昏庸无能之辈，甚至做出损害文明的事情，该怎么办？”

这个问题戳中了所有人的顾虑，大厅里再次安静下来。凤婉也看向王阳，想知道他如何回应这个棘手的问题。

王阳沉吟片刻，说道：“这个问题我早就考虑过了。君主世袭制虽然能稳定民心，但必须设置‘罢免机制’。如果君主出现重大过失，比如背叛人类、损害文明利益，或者连续三次被议会上下两院联名弹劾，就可以启动罢免程序。罢免程序启动后，由最高法院组织全民公投，超过三分之二的民众同意，即可罢免君主，重新推选新的君主候选人。”

“那新的君主候选人从哪里来？”

“从凤婉的后代中推选，如果没有合适的后代，就从女儿国的皇室后裔中推选，确保君主制的传承性。”王阳说道，“不过候选人必须经过议会和最高法院的双重审核，确保其品行端正、认同世界联盟的核心价值观，不能随便推选。”

这个回答既保留了君主制的传承性，又设置了合理的约束机制，众人都表示认可。西方生物文明的代表点了点头：“王阳先生考虑得周全，这样我们就放心了。”

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