当看到“林悦同志不再兼任三连指导员”这一行时，她微微怔了一下，随即，唇角泛起一丝如释重负的浅笑。终于可以卸下这份责任，将全部精力投入到挚爱的医疗事业中了，这对她个人而言，无疑是个好消息。

但她的笑容并未持续太久。随着阅读的深入，看到“编制调整”、“重建合成42旅”这些字眼时，她秀气的眉毛渐渐蹙了起来。作为医疗组负责人，她看到的不仅仅是军事力量的壮大，更是随之而来的潜在影响。

“旅级建制……意味着更多的军事人员，更高频率、更大规模的作战行动。”

她仿佛已经看到了未来：更多的伤员涌入医疗站，药品，尤其是麻醉剂、抗生素和血浆制品的消耗速度会急剧增加，本就紧张的医疗资源将面临极限压力。现有的医疗人员和设备，能应对吗？

另一方面，一个更强大的军事力量，也意味着安全区防御圈的巩固和扩大，意味着对周边区域控制力的增强。这或许能有效减少小规模袭击和变异生物渗透造成的平民伤亡，从源头上降低对医疗资源的需求。

而且，一个正规的旅级单位，很可能配备更完善的野战医疗系统和更专业的军医队伍，这本身也是对安全区整体医疗水平的提升。

“关键在于平衡。” 林悦放下文件，走到窗边，看着外面正在晨光中进行康复训练的轻伤员，心中思忖，

“军事扩张的脚步，不能踏碎民生保障的基石。必须在方案中明确，医疗资源的投入需要与军事建设同步增长，甚至要有所超前。否则，强大的武力失去了健康的躯体和人道的关怀作为支撑，又能走多远呢？” 她决定，在会议上一定要提出这个观点。

而在公安局那间由原安保监控室改造的办公室里，气氛则更为凝重。张卫国与陈健一起仔细研读着这份方案。他的脸色平静，但眼神却锐利如鹰。

他的关注点，更多地聚焦在内部秩序的维系上。

“营扩编为旅，层级增加，指挥链条必然拉长、复杂化。” 张卫国用手指点了点文件上关于编制调整的部分，“新组建的单位，与原有连队如何融合？指挥权限、任务分工、资源分配，会不会产生新的摩擦和空白地带？这些都是潜在的不稳定因素。”

陈健补充道：“旅一级军事单位成立后，其权威将空前增强。我们公安系统在内部治安管理、尤其是涉及军地纠纷、违纪军人处理时的独立执法权，如何界定和保障？会不会出现‘军令大于法规’的情况？”

张卫国微微颔首，这正是他最深层的忧虑。军事力量的膨胀是一把双刃剑，对外是锋利的矛与坚固的盾，对内若驾驭不当，也可能成为破坏秩序的隐患。

他追求的，不是对抗，而是在新的权力架构下，找到公安系统的准确定位，形成与军事力量既相互协作又彼此制约的健康关系，共同维护安全区的整体稳定。

“我们需要一份清晰的权责界定草案。” 张卫国沉声道，“在会议之前，我们必须明确我们的底线和诉求。”

类似的震惊、思量与权衡，也在教育、民政等部门的几位委员身上上演着。这份看似突如其来的方案，像一块投入平静湖面的巨石，在安全区管理层的内心深处，激起了层层叠叠、复杂难言的涟漪。变革的前奏已经奏响，没有人能够置身事外。

午后的阳光带着几分慵懒，透过世博园原餐饮中心巨大的玻璃窗，洒在略显嘈杂的食堂里。空气中弥漫着大锅饭菜特有的味道，幸存者们排着队，低声交谈着，领取着各自定量的午餐。在这片充满生活气息的喧嚣中，位于角落的一张桌子旁，却进行着一场关乎安全区未来走向的低声讨论。

周茂志没什么胃口，餐盘里的杂粮饭和那勺不见油星的煮菜叶几乎没动。他脑子里还在反复核算着扩建一个旅级单位所需的庞大物资清单，越算心越沉。这时，一个身影在他对面坐下，是同样刚结束工作的林悦。

“周区长，没胃口？”林悦看着周茂志几乎没动的餐盘，轻声问道。她的餐盘里也多了一块蒸南瓜，算是医生的一点特殊照顾，但她吃得也很慢，显然心事重重。

周茂志抬起头，推了推眼镜，苦笑一下：

“林医生，你看了那份方案，还能吃得下吗？”他压低了声音，几乎是从牙缝里挤出来的，“一个旅啊！林医生！我们现在养一个半营，已经是勒紧裤腰带了，再来一个旅，除非能把整个昆明的战备仓库都搬空，否则……巧妇难为无米之炊啊！”

林悦用勺子轻轻搅动着碗里的糊状食物，语气平和却带着一丝凝重：

“我明白你的压力，周区长。后勤是安全区的命脉，断了什么都不能断了粮草药品。不过，我们也必须承认，现在的安全区，就像暴风雨里一艘四处漏水的木船，光靠修补是撑不了多久的，我们需要能抗住更大风浪的钢铁巨轮。强大的、成建制的军事力量，就是这艘巨轮的龙骨。”

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