会议室内的灯光重新聚焦在主屏幕上，“第四项议程”几个大字赫然在目。空气中弥漫着一种难以言喻的紧张感，仿佛连呼吸都变得小心翼翼。窗外的阳光透过玻璃在光洁的地板上投下斑驳的光影，与室内凝重的气氛形成鲜明对比。

林悦缓步走向发言席，她的脚步声在寂静的会场里显得格外清晰。委员们的目光齐刷刷地聚焦在她身上，每个人的表情都凝重而专注。周茂志下意识地调整了一下眼镜，手指无意识地敲击着面前的笔记本；张卫国挺直了腰板，双手交叉放在桌上，眼神锐利如鹰；高峻的独眼紧盯着主屏幕，下颌线绷得紧紧的。

在列席区，韩剑锋缓缓合上手中的笔记本，身体微微前倾，摆出了全神贯注的姿态。他身后的两名观察员也同时调整了坐姿，仿佛即将见证一个历史性的时刻。

“同志们，”林悦的声音通过麦克风传遍会场的每个角落，“现在进行会议第四项议程：审议《关于启动重建陆军第75集团军合成42旅程序并提交全民公决的议案》。”

她特意停顿了片刻，让这个重量级的议题在每个人心中沉淀。会场内鸦雀无声，只有空调系统运转的微弱嗡鸣。

“在讨论开始之前，我需要特别说明本次议案的确切内涵。”林悦的目光扫过全场，语气变得更加郑重，“这并非指在当下就要征召、补充满编的数千兵员——以我们现有的人口基数和资源储备，这既不现实，也不明智。”

她的话音刚落，会场内就响起一阵轻微的骚动。周茂志紧锁的眉头稍稍舒展，但眼中的忧虑并未完全散去；高峻的嘴角微微抽动了一下，似乎想说什么，但还是按捺住了。

林悦将众人的反应尽收眼底，继续清晰而有力地说道：“本阶段重建的核心在于：确立番号、搭建旅-营两级指挥框架、配备关键指挥与政工骨干、建立正规化的作战、训练与后勤体系。”

她抬起手，做了一个手势：“简而言之，我们是为未来的发展，先打造出一个坚强的大脑和骨架。兵员的逐步充实，将是一个与安全区整体发展同步的长期过程。”

这个明确的定义，让会场内的气氛发生了微妙的变化。原本紧绷的空气似乎缓和了些许，取而代之的是更加理性的思考氛围。几个原本面露忧色的委员开始交头接耳，低声交换着意见。

“该项议题的特殊性在于，”林悦继续宣读规则，“不仅需要党委审议通过，根据安全区基本章程，还需经过全体幸存者和全体官兵的共同投票。”

她详细说明了投票安排：“投票将采用实名登记、无记名电子票的方式进行。会议讨论结束后立即启动，在全安全区设立十二个投票点，持续六小时。考虑到部分执勤官兵无法离岗，将组织流动投票小组前往各个哨所和阵地。”

在列席区，韩剑锋微微颔首，对身边的观察员低语：“这个安排很周到。看来他们确实在认真推进民主决策程序。”

林悦最后说道：“现在，请各位委员就该项议案发表意见。请记住，我们今天的讨论，将直接影响安全区未来的发展方向。”

会议进入了最关键的阶段。

林悦话音刚落，高峻便猛地举起手，几乎是同时站了起来。他的动作带着军人特有的干脆利落，椅腿与地面摩擦发出刺耳的声响。他的眼中燃烧着炽热的光芒，声音洪亮得仿佛在战场上发号施令：

“我坚决支持！而且正因为不是一次性扩编，而是先建框架，才更显其必要性和紧迫性！”

他大步走到会场前方的态势图前，粗壮的手指重重地点在图上代表智慧节点的红色标记上：“我们在座的同志都经历过‘破军行动’，都见识过那个鬼东西的狡猾！它会设陷阱，会佯动，会集中优势兵力打击我们的薄弱环节！”

他猛地转身，目光如炬地扫视全场：“面对这样的敌人，我们还能靠营级指挥体系去应对吗？上次我们差点把一连的精锐全部搭进去！”

高峻的声音在会场内回荡，每个字都带着硝烟的气息：

“我们需要一个能够统筹炮兵、装甲、步兵、侦察的指挥中枢！需要专业的情报分析团队，需要能够制定复杂作战计划的参谋班子！这不是为了摆架子，是为了活下去，是为了用最小的代价打赢接下来的每一仗！”

他走到周茂志面前，直视着对方的眼睛：“老周，我知道你担心资源。但我要说，框架不建立，我们就是在用战士的生命去填补指挥体系的缺陷！这个代价，我们付不起！”

高峻的发言像一块投入平静水面的石头，激起了层层涟漪。会场内响起一阵低沉的议论声。

赵建军缓缓起身，他的动作与高峻形成鲜明对比，沉稳而从容。他用仅存的右手整理了一下空荡荡的左袖管，声音平和却带着不容置疑的力量：

“我完全赞同高营长的意见。但我想从另一个角度补充。”他的目光扫过在场的每一位委员，“重建42旅的框架，不仅仅是军事需要，更是政治需要。”

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