贾府暖阁内的炭火驱散了冬日的严寒,而吏部考功司值房内,无形的“冰层”却因一项新的变革尝试而悄然松动。
贾宝玉深知,考课与晋升规则的革新固然重要,但若吏部内部运转本身就如同一架生锈迟缓、关节滞涩的机器,再好的规则也难以高效落地。
那些堆积如山的公文、层层叠叠的签批、推诿塞责的积习,不仅耗费着宝贵的行政资源,更成为北静王党羽借机拖延、设卡、甚至上下其手的温床。
于是,在初步稳固了考课和晋升的“标尺”后,他将目光投向了吏部内部运作的“流程”。
值房内,宝玉看着面前堆积的几份关于官员丁忧起复、平级调转的文书,眉头微蹙。这些本属常规事务,却因需要经历司内书吏初核、员外郎复核、郎中签批、有时还需与文选司会签等繁复环节,动辄积压旬月。
经办的书吏苦不堪言,等待的官员更是心急如焚。更有些别有用心的同僚,故意将此类文书压在手中,待人来“疏通”才肯放行。
“此等陈规陋习,徒耗人力,空转公文,于国于民何益?” 宝玉心中喟叹。他并非要全盘推翻旧制,而是力求在现有框架下,引入一些务实高效的“微调”。
他找来几位平日较为务实、对现状也颇有微词的同僚(如张员外郎、李主事),又征得了孙郎中有限度的默许(“只要不逾矩,能提效自是好事”),开始小范围试行几项流程优化措施:
权限明晰,简化签批: 对丁忧起复、平级调转、籍贯更正等明确无争议的常规事务,不再要求必须郎中亲笔签批。
改为:书吏初核无误 -> 员外郎复核确认 -> 即可转送文选司或归档。仅在员外郎认为存疑时,才提交郎中裁定。此举大大减少了不必要的签批环节和等待时间。
设立“限时办结”簿: 宝玉设计了一种简单的簿册,置于值房显眼处。凡收到需司内处理的公文(无论外省来文还是部内移文),皆由首位经手书吏在簿上登记:公文事由、收文日期、主办/协办责任人。
责任人接手后,需在簿上预估办结时限(如“三日复核”、“五日拟稿”)。紫鹃得知后,还特意为宝玉用素绢缝制了一个精致的簿套,内页以清晰格子划分,方便记录。
每日散值前,由宝玉或张员外郎查看簿册,对超时未结且无充分理由说明者,当众询问缘由,无形中形成了一种公开的监督与压力。
倡导“一事一议”: 对于涉及多部门协调或案情稍复杂的复核事项(非重大案件),鼓励主办官员(如员外郎)主动召集相关书吏及必要的协办同僚(如涉及刑名则请刑部司官列席),举行小型、高效的碰头会。
会上当场厘清疑点,议定处理方案或复核方向,避免文牍往来、空转拖延。宝玉以身作则,主动召集了几次此类会议。
新举措推行数日,效果立竿见影:
案例一(效率提升): 一份来自江南的官员丁忧期满起复文书,按旧例,走完全部流程至少需十五日。此次,书吏王诚收文后立刻登记在“限时办结”簿上,事由、日期、责任人(张员外郎)清晰明了。
张员外郎复核无误,当日便签署意见,转送文选司。整个过程仅用了三日!消息传开,那些苦等起复的官员及其亲友,无不称快。务实派同僚也对这看得见的效率提升感到振奋。
案例二(推诿难行): 一份关于某县丞平调邻省的文书,因涉及两地微小的品级差异(从七品下转正七品),按旧例需与文选司会签。
以往,此类文书常被双方以“需再核查”、“待议”等借口拖延。此次,主办此事的李主事在“限时办结”簿上预估“五日办结”。
第三日,文选司仍无回音。李主事依新规,主动持簿册前往文选司询问。负责对接的文选司主事赵某(北静王党羽)正欲如往常般推脱“事忙,再等等”,却见李主事指着簿册上登记的日期和自己的预估时限,不卑不亢道:“赵大人,此乃常规平调,两地品级差异部例早有明定。
下官已复核无误,按新规,此件已逾预估时限过半,还请大人拨冗,今日给个准话。若大人实有疑虑,不若咱们此刻就请孙郎中和贵司王郎中一同议一议?” 这“限时办结”簿和“一事一议”的威慑,让赵某无法再明目张胆地拖延,只得悻悻然当场签了。
李主事拿着签好的文书,心中暗爽,对宝玉的新规更多了几分认同。
然而,阳光之下必有阴影。流程的简化与透明,触动了某些人赖以谋私或显示权威的“奶酪”。
值房角落,几个与北静王党羽过从甚密的书吏,看着那本刺眼的“限时办结”簿,低声抱怨:“…弄得这般紧赶慢赶,连喝口茶的功夫都没了!以往…哼!”
文选司那边,赵主事签完那份平调文书后,脸色阴沉地对心腹道:“贾瑛这厮,手伸得越来越长了!弄个破簿子,还想管到咱们文选司头上来?什么‘一事一议’,分明是削咱们的权!等着瞧,有他好看的时候!”
甚至司内个别习惯了慢节奏、怕担责的员外郎,也对主动召集会议感到不适,私下嘀咕:“多一事不如少一事,碰头会上说错了话,岂不落人口实?还是按部就班,文书往来稳妥…”
微光前行,前路未卜
宝玉听着张员外郎、李主事汇报的几件高效办结的案例,看着“限时办结”簿上大部分按时完成的记录,心中稍慰。他知道,这点滴的效率提升,对庞大的官僚体系而言或许微不足道,但至少在他力所能及的范围内,撕开了一道口子,让阳光和清风透进了一丝。
他走到窗前,望着吏部庭院中光秃的树枝上积着的残雪。流程的革新,如同在坚冰上凿洞,虽见水流,却更易引来冰层下暗流的反噬。
北静王党羽的怨毒目光,同僚中隐晦的抵触,都预示着前路绝非坦途。他拿起案头那方“持正”御墨,指腹感受着其温润而坚硬的质地。
精简流程,提升效率,亦是“持正”应有之义!纵然阻力重重,他也要将这微小的变革之火,在这架古老而滞重的机器中,继续燃烧下去。
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