此言一出，殿中一片哗然。这几乎是要将地府的实权，完全从天庭手中剥离，只给一个“监察”的虚名！那几位地府现任的阎罗、判官，更是脸色大变，纷纷将目光投向昊天上帝与广成子。

“荒谬！”广成子霍然起身，玉清仙光隐隐，“幽冥虽为轮回之地，然终究在三界之内，受天道统辖！天庭派遣仙神管理地府，乃是为维护天道秩序，确保阴阳法度不堕！岂可因噎废食，将地府权柄尽付于所谓‘鬼仙’、‘善魂’？彼等或为阴灵之体，或为凡魂晋升，见识、修为、心性，岂能与正统仙神相比？此议，断不可行！”

西方教代表也连连摇头：“阿弥陀佛，平心娘娘所虑虽有理，然操之过急。地府运行，涉及甚广，骤然更迭，恐生混乱。不若循序渐进，先加强对现有仙神的监察与考核，再逐步增补地道选拔之员，方为稳妥。”

昊天上帝面沉如水，缓缓道：“平心道友，地府关乎重大，确需整顿。然，天庭统御三界，幽冥亦在其列。完全剥离天庭管理之权，恐令阴阳隔绝，政令不畅。朕以为，可增设地道选拔之员，与天庭仙神共治，重大事务，需双方合议。十殿阎罗之职，或可考虑由天庭与地道各半，以示平衡。”

各方立场鲜明，互不相让。玄尊静坐旁听，知道火候已到。

他轻咳一声，声音不大，却自然吸引了所有人的注意。身为新晋人道圣人，又是“八方”代表之一，他的意见举足轻重。

“诸位道友，且听玄穹一言。”玄尊缓缓开口，声音平和，却带着一种令人信服的力量，“地府之弊，在于权责不清，监督不力，致使善恶不明，轮回阻滞。此弊不除，怨气积聚，于三界皆是大害。平心娘娘执掌轮回，乃地道化身，由她主导地府人事，确保轮回公正，乃理所应当。”

他先肯定了平心娘娘的核心诉求，随即话锋一转：“然，广成子道友与陛下所言，亦有道理。幽冥乃三界一部分，不可完全独立于外，需受天条约束，与天庭保持沟通。西方道友所言循序渐进，亦合情理。”

他目光扫过众人，提出自己的方案：“玄穹以为，不若折中。其一，十殿阎罗之任命权，可归于平心娘娘，以示地道主导。然，人选需公开选拔，标准需经‘八方’共议认可，确保其公正、贤能。任命时，需通报天庭备案，天帝有权提出异议，若异议合理，平心娘娘需予复议。”

“其二，天庭派常驻监察殿，每殿至少两位，一位可由天庭直接委派，另一位……可由人道或各方共荐，以确保监察中立。监察使者有质询、调查、弹劾之权，若发现阎罗、判官有不法，可直报天庭与平心娘娘，启动审查。但无直接审判、干涉轮回之权。”

“其三，现有地府仙神，一律暂停职务，由平心娘娘、天庭监察司、及‘八方’共组审查团，进行为期一甲子的全面审查。合格者，可经地道考核后重新录用；不合格者，依律处置；有特殊才能者，可转任他职。在此期间，地府暂由平心娘娘直接接管，抽调可靠人手维持基本运转。”

“其四，涉及重大轮回案件（如大能转世、涉及三教九流重要人物），或地府无法决断之疑难，可提交‘天条修订会’下设之‘三界讼庭’进行终裁。‘三界讼庭’法官，由天、地、人三道各遣代表组成。”

玄尊的方案，既确认了地府以地道为主导的原则，赋予了平心娘娘人事任命权，又通过“八方共议”标准、天庭备案、增设监察、共组审查团、设立终裁法庭等方式，将天庭、乃至人道等其他势力的监督与制衡权，以制度化的形式嵌入其中，避免了地道可能的专权，也给了天庭和各方台阶下。

殿中一时寂静。各方都在快速权衡。

平心娘娘化身沉默片刻，微微颔首：“玄尊之议，兼顾各方，思虑周详。本宫原则上可接受，然细节需再议。尤其审查团组成与‘三界讼庭’权限。”

广成子眉头紧锁，玄尊的方案并未完全剥夺天庭的影响力，反而通过监察、备案、审查、讼庭等设计，将制衡落到了实处。虽不如以往直接掌控人事，但在新约框架下，似乎已是能争取到的最好结果。他看了昊天上帝一眼，见对方面色稍霁，显然也在考虑。

昊天上帝沉吟道：“玄尊此议……颇费思量。增设监察，共组审查，设立讼庭，确可补制度之漏，防专权之弊。然，十殿阎罗任命仅需‘备案’，是否过于轻忽？天庭乃三界正统，至少应有‘建议’或‘副署’之权。”

西方教代表也道：“审查团与讼庭之中，我佛门亦当有代表参与，以彰公平。”

接下来，又是一番漫长的细节磋商。最终，在玄尊方案的基础上，各方达成妥协：十殿阎罗任命，平心娘娘有提名权，需经“八方共议”形式通过（实则仍需各方博弈），昊天上帝拥有形式上的“副署”权；监察使者天庭委派一名，另一名由“八方”轮流推荐；审查团与“三界讼庭”中，确保天、地、人、佛四方皆有固定席位……

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