周显说道：“为了应对将来可能发生的战事，我准备对一些城池的城墙进行修葺，加固，增高。甚至像泰安、德州，莒县这些关键城池，还需要在外修建一些垒堡，以卫护主城。一旦闯贼侵入山西、河北，大量灾民必然拥入山东。这主要会带来两方面的问题，一个是粮食问题，另一个是安置问题。所以，我准备在济南、淄博、泰安三地各建一个可存粮百万石粮草的大敖仓，储存各种军需物资，以备长期作战。还有就是，要在之前兵灾严重，人口较少的德州、临清建设可以安置五万以上灾民的安置地点。”

王章眼神闪烁，十分迷惑的问道：“大帅打算让我负责这些事情？”

周显点了点头道：“这些都是事关将来的大事，处理不慎，可能在山东引起全面的混乱。而且，每件事都耗资巨大，我最担心的事情便是有人从中贪污受贿，偷工减料。王大人刚正不阿，世人尽知。如果由您来监行此事，我想无人敢从中偷奸耍滑。”

高名衡看了看周显和王章，心中好似看懂了些什么。王章此人性格直率，一直以御史自居，与哪方面的官员都不结交。还时时怼天怼地，抓住一些小事大肆抨击众人。无论是哪方面的势力，对他都不喜欢。尤其是周显行事，很多时候都不遵规矩，招致了他最多的抨击。周显表面上虽然没说什么，但对他定然不满。而无论是修葺城墙，还是其他的事情，王章都不能长久待在济南，这大概是眼不见心不烦吧！想到这里，高名衡轻轻的拍了一下想要站起来的吴甘来的手臂，让他不要说话。

王章性格直，但却不笨。听完周显所说的，他得出了和高名衡一样的结论。但就他本人而言，在京师担任御史之时，他上书最多的便是抨击朝内贪官污吏，而且也妄图彻底改变这样的局面。他沉思片刻，站起来拱手道：“督帅信任下官，给予我如此重任，我定然竭尽所能助督帅完成这些事。但若是期间发现了贪污受贿者，该如何处置？是否也请督帅准许我审查监督收治之权？”

周显淡淡笑道：“这是自然。我会派出于成龙担任你的副手，给予你调用山东各州府衙役的权力。同时，新设的负责缉盗的警察局也归你统领。不仅针对这些工程监督建造者，还可以对山东境内的百官施行监察。只要有确凿的证据证明众官有贪污受贿，虐民伤民者，你都可以直接对他们进行处置。你看，这样可好？”

堂内顿时爆发了一阵惊讶之声，周显这是给了王章监察百官的权力。

王章也看向周显，明显有点不可置信。

高名衡眉头微蹙，也搞不清周显这是要干什么。王章这个刺头，谁的面子都不给。给他这么大的权力，他定然会搅的山东天翻地覆，到时候遭殃的可不是一两个人。

周显看王章沉默不语，问道：“王知府，你可愿意？或者说还需要我做些什么？”

王章拱手道：“下官愿意。”

周显笑道：“那就好。下去之后我们再好好议议需要征调多少徭役，调拨多少银子和在多长时间内完成建设。”

王章拱了拱手，坐了回去。

周显转向高名衡道：“高抚台，你对各府的情况最为了解。除了海贸、盐税、矿税所得，山东除登莱二府外，一年之税有多少？”

高名衡想了一会道：“大约有银八十万两，粮一百二十万石。但大部分都要交付朝廷，山东所余只有大约六分之一。”

周显叹了一口气，“这点钱粮，除了官府和军队基本的开销，所剩无几。在平时尚可，但在战时，远远不够，而且这战还不知道要持续多久。虽然海贸和盐税可以增补赋税，但若是山东本身无法充盈府库，难免生事。改革税制势在必行。”

高名衡脸色一变，“督帅，税制由朝廷规定，改革必须征得朝廷同意。否则，一省之税制与天下之税制相违，这怎么能行。一旦朝内众御史上奏弹劾，恐怕督帅会落个妄图割地自立的罪名。”

陈名夏跳出来道：“高抚台此言差矣！此时天下纷乱，闯贼占河南，隆武叛军据江淮，各有政策。在河南，李岩编了一首闯王歌，其中的一句，我想在座的诸位都听过。‘杀牛羊，备酒浆，开了城门迎闯王，闯王来了不纳粮’。虽然李自成无法做到完全不纳粮，但其在河南主要通过追赃富户来维持军队的开销，对于小民则实行轻徭薄税之策。此举收百姓之心，这便是他虽然屡战屡败，却能不断壮大的原因。在江淮，朱聿键采取营庄制改革，将因战乱而失去主人的田地划为皇田，以千亩为一营庄，设管庄一人。组织流民对其耕种，所获粮食尽归军中，而同时对流民进行安置，让他们能够存活。而对有主之田，特别是拥有大量良田的地主乡绅，则施行分利之策。秋后收成，地主乡绅占六成，而隆武军占四成。这最大程度上消除了地主乡绅的抵触，同时也收取了贫民之心。他虽然占据淮南时间不长，但俨然已经完全立足。”

吴甘来不满道：“他们都是乱臣贼子，难道我们还要学他们吗？”

陈名夏脸上带着一股嘲讽的笑道：“如若他们能收取民心，夺取天下，将来之人还会以乱臣贼子看待他们吗？洪武皇帝，永乐皇帝，哪一个在当时不被人称为乱臣贼子？但现在呢！还有人会如此想吗？”

王章勃然大怒，“那些贼子怎能与永乐皇帝相提并论？你何等身份，怎么敢在此发如此狂言？”

陈名夏针锋相对道：“狂言，但也是实言。得民心者得天下从来不是一句空话，因为只有有了百姓的支持才会有充足的兵员，粮草和其他的一切。目前战乱不止，朝廷不行改制，但其他的叛贼反王却可以肆无忌惮的推行此事。一方得民心，一方失民心，天下将来归属不言自明。到时候天下倾覆，抱一个正统之名而亡又有何意义？况且，王大人似乎忘了，朱聿键同样是朱氏子孙。在普通百姓看来，他同样有资格继承皇位。”

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