想到这里，不由冯云山不由对广东巡抚兼商务部部长伍崇曜很是满意。伍崇曜自被任命为广东巡抚后，便在广州城外的珠江西岸新建了一处新城，名曰西关世界城。在这个西关世界城外，看起来与其他小镇没什么区别，但实际上却是戒备森严，外面的人不能随意进出，而里面的人，虽然可以出来，但却有人暗中监视。

事实上，伍崇曜从去年开始，便托人将所有登记在册的西洋工匠、技师的家眷接来广州，安排到这世界城内居住。一时间，这些来华的洋技师们都很是感动，家人的衣食无忧，让他们更加全心意地扎根华夏这个古老国度，提中华帝国效力。而对于伍崇曜来说，事实上却是将这些洋人的家眷软禁一般，作为人质了，他们便没办法偷偷逃走或是反叛帝国，只能一心一意地将自己看成帝国的子民。

冯云山让左宗棠将在讨虏军服役中的三名印度籍军官和在特务司中的十名印度士兵全部召集到一起，又派出二名特务司伪装成印度人，作为两名负责人，混在这些印度特务之中。直接让范汝增成立5个特务小组，每组3人，潜入印度，特别是印度北部和中部的密拉特、德里、章西、坎普尔、勒克瑙等地，四处散布谣言，煽动本地印度士兵的不满，积极准备引导印度教民叛乱。

同时，冯云山又提点范汝增，让他出面与尼泊尔、不丹等小国的反对势力联络，相信他们很希望能得到强大的中华帝国的支持。特别是尼泊尔的廓尔喀王建立的沙阿王朝，几年前被手下的拉纳家族依靠英国人的支持夺取军政大权，并获世袭首相的地位，使沙阿国王成为傀儡，若是能和沙阿王朝联系上，推翻英国人的代理势力拉纳家族，就能扶持中华帝国的代理人沙阿王朝。原本这沙阿王朝就是满清的附属国，如今接受满清一切的中华帝国，本就有义务要帮助尼泊尔走上正道。[.]

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