周七的指尖在光幕前悬停，那一行由柳元度用最高等级暗语传递来的情报，仿佛一柄无形的冰锥，瞬间刺破了情报中枢内看似平静的空气。

帝，昨夜批阅奏折至三更，独留工部图册，未阅一字。

这不是情报的全部。

下一秒，经过三重转译的后续内容，如同一滴墨水落入清水，迅速在光幕上晕开。

【急报：帝于边疆六百里加急军情文牍夹层内，发现一物，状若铁牌。

召贴身太监辨之，无人能识。

帝凝视良久，低语：此非金非玉，竟比朕的玉玺还要硬上三分。】

【续：铁牌正面刻有“公民”二字，背面铭文“NQ000017”，及名“李三槐”。】

【再续：据内线密呈，帝屏退左右，独坐至五更天。

期间，数次抚摸牌上“李三槐”三字，喃喃自语，声微难辨。

经唇语高手辨析，只有一句清晰可闻：“这个人……真的能和朕说话吗？”】

周七的呼吸，有那么一瞬间的凝滞。

他缓缓闭上眼，再睁开时，那双冷静如精密仪器的眸子里，翻涌着前所未有的风暴。

他仿佛已经能看到那个深夜，九州至尊的皇帝，手握着一枚来自他治下最卑微老农的身份凭证，第一次对自己生而为天的权力，产生了动摇。

那不是畏惧，不是愤怒，而是一种更可怕的东西——茫然。

他拿起一支特制的电子笔，在那条绝密情报的末尾，用龙飞凤舞的字迹写下一行批注，这行字将被加密封存，载入北境的最高机密档案。

“天子始疑其位，民心已定其主。”

没有丝毫犹豫，他立刻将这份情报，连同自己的批注，一并传送至总参议室。

警报声在温知语的案头无声响起，代表着最高级别的紧急事态。

她点开光幕，只看了一眼，那张总是清冷如冰的俏脸上，瞬间闪过一抹锐利至极的光芒。

“传我命令，召开紧急会议！”

沙盘之上，代表大夏王朝各州府的光点正在以惊人的速度变化着。

温知语的指尖划过南方数个富庶的州郡，声音果决而冰冷：“不能再等了，皇帝的犹豫，就是我们最好的战机。我原计划的‘冬蛰’行动取消，立刻启动‘南境自治试点’计划！”

她的声音通过内线传遍总参议室每一个角落，让所有听到的人都心头一震。

“我亲自拟定《十城共治约》！”温知语语速极快，思路清晰如电，“核心三条：第一，凡悬挂‘齿轮麦穗’徽记，设立议事厅之城，自即日起，地方财政留存七成，用于民生、水利、教育；第二，地方守备军饷，由议事厅民议核定，兵员自愿报名，北境提供制式装备与训练教官；第三，所有主官任期三年，功过是非，须接受全体公民凭证持有者评议，评议结果将刊登于《启明旬报》，传遍天下！”

“还有！”她加重了语气，眼中闪烁着一种近乎残酷的智慧，“首批十万枚升级版公民牌，全部送往南境！第一场正式的发放仪式，地点就选在……当年殿下被流放途中，饿倒的那座荒村！”

她顿了顿，嘴角勾起一抹冷意：“同时，以殿下的名义，邀请当年将殿下驱逐出部落的黑山部旧长老，前来观礼！”

诛心！这是赤裸裸的诛心之策！

用你当初弃之如敝履的，来宣告一个新时代的降临！

与此同时，远在京城的苏月见，也收到了周七转发的情报。

她正坐在一处隐秘宅院的顶楼，指尖捻着一枚温润的玉佩，俯瞰着下方灯火辉煌的皇城。

“终于，连宫墙里的那位，也开始好奇墙外的声音了么？”她绝美的脸上露出一丝玩味的笑意。

她没有像温知得那样大刀阔斧，而是拨动了另一根更隐秘、更致命的弦。

“启动‘身份反渗’方案。”一道密令从她手中发出，目标是外情司潜伏在宫中最深的一颗棋子——一名祖上曾是前朝大太监，如今在宫中负责采买杂物的归顺宦官后代。

“明日，以‘进贡江南土产’为名，将这个盒子送入宫中。”苏月见将一个看似普通的食盒交给前来接令的灰袍客，“夹层里，是一百枚未刻名字的空白公民牌。附上一张纸条，上面只写：北境三岁孩童，皆凭此牌入学。愿宫中小黄门，亦得识字明理。”

这还不够！

她指尖轻点，另一道指令飞向了国史监的一名潜伏者。

“安排柳元度，明日去国史监查阅太祖起居录。你只需‘无意’间，让他看到一卷蒙尘的竹简，上面记载着太祖皇帝酒后之言：‘天下非一家一姓之天下，乃万姓之天下也。朕之子孙若失德，天下人皆可取而代之。’想办法，让他把这句话抄录下来，制成扇面，流入几位成年皇子的书房。”

用你的祖宗之言，来动摇你的法统根基！

苏月见的手段，如春雨，润物无声，却能从内部瓦解最坚固的堡垒。

新启城，最高指挥室。

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