到了汉宣帝即位后，渤海郡附近郡国每年闹饥荒，盗贼并起，而郡守却不能将他们捉拿制服。

汉宣帝于是选拔力能治理者，丞相、御史便推荐龚遂可受任用，汉宣帝于是让龚遂担任渤海太守。

当时龚遂已有七十多岁，汉宣帝召见龚遂，龚遂个子矮小，汉宣帝看见后，与他所听到的形象不相符合，故内心里看不起他，于是对龚遂说：“渤海郡动荡不定，我非常担心。你打算用什么办法平息那里的盗贼，来满足我的心愿？”

龚遂回答说：“海滨遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏不悯恤。所以使得您的海滨百姓被迫武装起事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。现在您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”

汉宣帝听到龚遂的问话，非常高兴，回答说：“选用有德行的人，本来是打算用德化安抚他们使他们得到安定。”

龚遂说：“我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只有一步一步地，然后才可以治理。我希望丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”

汉宣帝答应他，并给他增赐黄金，赠派专车。龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，移送文书嘱咐属县彻底废黜追捕盗贼的官吏，说所有手持锄镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问，而手执兵器的人则是盗贼。龚遂单车一人到达郡府，郡中安定，盗贼也都自灭。渤海郡又有许多抢劫掳掠的事件发生，他们听到龚遂的命令之后，马上解散，放弃兵器弓箭而持锄镰。盗贼于是完全平息，百姓安居乐业。龚遂于是打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏，在那里安抚管理百姓。

龚遂担任渤海太守期间，发现当地风俗奢侈，喜欢工商业，不务农事，于是龚遂亲自施行节俭以作表率，并鼓励百姓致力于农桑，规定每一个人种植一棵榆树、一百本薤、五十本葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。百姓有携带刀剑者，便让他们卖剑买牛，卖刀买犊。春、夏两季不得不从事农作，秋、冬两季按所收获的农作物的多少交纳相应赋税，多多储存果实、菱芡，因此郡中都有积蓄，吏民都很富裕，郡中官司逐年减少。

百姓无不遵谕，勉为良民。才阅三四年，狱讼止息，吏民富饶。抚字之道，原应如此。汉宣帝嘉奖龚遂的政绩，遣使召归。

龚遂奉命登程，吏民恭送出境，望车泣别，议曹王生，独愿随行。

王生素来嗜酒，旁人都说他酒醉糊涂，不应与偕，龚遂未忍谢绝，许得相从。自渤海至长安，王生连日饮酒，未尝进言，及已入都门，见龚遂下车赴阙，独抢前数步，径至遂后，高声呼遂道：“明府且止！愿有所白。”

龚遂闻声回顾，视王生脸上，尚有酒意，不知他说甚话儿。但听王生语道：“天子如有所问，公不宜遽陈治绩，只言是圣主德化，非出臣力，愿公勿忘！”

无非是教他贡谀，但对于专制君主，只应如此。龚遂颔首自行，既见宣帝，果然承问治状，便将王生所言，应答出去。汉宣帝不禁微笑道：“君怎得此长者言语，乃来答朕？”确是明察。遂不敢隐讳，索性直陈道：“这是议曹教臣，臣尚未知此道呢！”

却也老实。汉宣帝复问了数语，当即退朝。暗想龚遂年已老，不能进任公卿，乃命为水衡都尉，并授王生为水衡丞。未几龚遂即病殁，也是一位考终的循吏。

尹翁归，字子兄，（音况）。世居平阳，迁住杜陵。

尹翁归幼年丧父，依靠着叔父过活。成年后他当了一名小狱吏，通晓文法，又练得一手好剑术。当时大将军霍光掌握朝政，诸霍住在平阳，他们的奴客仗势妄为，经常携带着兵器在街上捣乱，官吏们对他们无可奈何。后来尹翁归当了市吏，法治严明，吓得这些不法之徒都老老实实，不敢乱动。尹翁归为官清廉公正，谁送礼也不收，那些市井无赖之徒都很怕他。

田延年任河东太守时，有一次巡行各县，到平阳后，要面见县中文武官吏。他让文吏站在东面，武吏站在西面。五、六十个官吏都起身就位，唯独尹翁归仍然跪着不起，说：“翁归文武皆备，愿听驱使。”

田延年左右的从吏认为尹翁归过于傲慢，可是田延年却不以为然，叫尹翁归起来，提出问题让他回答。

尹翁归应对如流，田延年暗暗称奇，当即任命他为卒史，带回府舍。后来见他处理问题精明强干，诛锄豪强有胆略，对他更加敬重，甚至觉得自己的才能不及尹翁归，便提升尹翁归担任督邮职务。

当时河东郡二十八县分为汾北、汾南两部。尹翁归督察汾南。他执法无私，对属县中一些犯了法的官吏都严加惩处。那些受到惩处的官吏自知是罪有应得，也没有怨言。田延年被选入朝中担任大司农后，尹翁归随之提升为都内令和弘农都尉。不久又征拜为东海太守。

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